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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2015〕178號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 市政府辦公室 |
| 成文日期 | 2015-10-08 14:47:31 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
無錫市人民政府辦公室
2015年10月8日
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈無錫市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕55號）和《中共無錫市委無錫市人民政府關于印發(fā)〈無錫市人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》 (錫委發(fā)〔2014〕62號)，設立無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局，為市政府工作部門，掛市建筑工程管理局牌子。
一、職責調整
（一）劃入的職責
將原市建設局、市住房保障和房產(chǎn)管理局的職責，整合劃入市住房和城鄉(xiāng)建設局。
（二）取消的職責
1.取消已由國務院、省政府和市政府公布取消事項相應的行政審批職責。
2.不再承擔參與管理城市國有土地使用權出讓的職責。
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將房屋登記職責劃給市國土資源局。
（四）強化的職責
1.加強住房保障體系建設，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.加強建筑節(jié)能管理，協(xié)調推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
3.強化對城市地下綜合管線建設的監(jiān)管。
4.加強建設市場信用體系的建設和監(jiān)管。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂并組織實施相關地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；依法查處有關違法建設行為和市場違規(guī)行為。
?。ǘ┚幹坪拖逻_年度城市維護建設資金的使用計劃和年度城市建設計劃；綜合協(xié)調城市道橋基礎設施、城市地下管線及綜合管廊的建設管理，指導城市地下空間的開發(fā)、利用和管理；指導城市地鐵、軌道交通建設。參與城市重點工程項目的概算審批；負責城建規(guī)費及相關費用的收繳和管理工作；負責城市建設檔案管理工作。
（三）規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設。擬訂并指導實施小城鎮(zhèn)和村莊建設政策；指導全市重點鎮(zhèn)的建設，引導新市鎮(zhèn)轉型發(fā)展；指導小城鎮(zhèn)和村莊改善人居生態(tài)環(huán)境、農村住房建設和危房改造、歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護利用工作；組織指導村鎮(zhèn)建設適用技術的研究和推廣工作。
?。ㄋ模┴撠熑薪ㄔO行業(yè)和建筑市場監(jiān)管。負責建設行業(yè)有關資質、資格管理和行業(yè)統(tǒng)計工作；組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作；負責建筑市場主體行為管理、建設工程施工許可、招標投標、合同備案、標準定額和工程造價、竣工驗收備案管理；負責建設市場信用體系建設和信用管理。
（五）負責全市建設工程安全生產(chǎn)和質量監(jiān)督。監(jiān)督管理全市建設工程抗震設防、質量檢測工作；負責社會性投資建設工程和政府性投資道橋工程項目的初步設計審查、建設工程施工圖設計審查備案管理；負責全市建設工程項目安全生產(chǎn)和文明施工管理。
?。┴撠熗七M全市住房保障和住房制度改革。完善市住房保障體系，保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房；編制并組織實施保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃；會同有關部門安排并監(jiān)督使用保障性住房資金，統(tǒng)籌協(xié)調市（縣）、區(qū)保障性住房建設管理。
?。ㄆ撸┴撠熑蟹课莨芾?。負責各類房屋的安全、修繕、白蟻防治管理；牽頭組織舊住宅區(qū)、棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造工作；負責直管公房的資產(chǎn)管理、私房政策落實工作；負責房產(chǎn)測繪、房屋面積、房屋交易檔案等管理工作；監(jiān)督管理住房公積金、住房基金。
?。ò耍┴撠熑蟹康禺a(chǎn)市場監(jiān)督管理。監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)建設、商品房交付使用工作；負責安置房規(guī)范管理，指導定銷商品房建設管理、商品住宅性能認定工作；協(xié)調管理城市國有土地房屋征收補償安置工作；負責商品房預銷售管理，規(guī)范房屋交易行為；監(jiān)督管理房屋交易和中介服務。實施商品房和存量房交易網(wǎng)上管理；負責房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，健全信息系統(tǒng)和預警預報系統(tǒng)；指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權管理工作。
?。ň牛┴撠熚飿I(yè)管理行業(yè)管理工作。監(jiān)管并規(guī)范物業(yè)管理活動；負責新建物業(yè)的物業(yè)管理區(qū)域劃分、前期物業(yè)服務合同、臨時管理規(guī)約的備案；指導監(jiān)督舊住宅小區(qū)和拆遷安置房小區(qū)的物業(yè)管理、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會的運作，管理住宅專項維修資金。
（十）負責全市建筑節(jié)能減排和住房建設系統(tǒng)科技進步工作。監(jiān)管全市建筑節(jié)能、新型墻體材料推廣應用；負責建設工程技術管理，組織開展建設科技項目攻關和新產(chǎn)品、新技術、新材料推廣應用；指導城鄉(xiāng)建設國際科技合作項目及引進項目的技術創(chuàng)新。
?。ㄊ唬┴撠熥》亢统青l(xiāng)建設領域人才建設，指導住房和建設系統(tǒng)職業(yè)教育與培訓，推進對外交流與合作。
?。ㄊ┏修k市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市住房和城鄉(xiāng)建設局設18個內設機構：
（一）辦公室
負責機關文電、會務、機要、檔案、安全、保密、信訪、后勤管理等機關日常運轉工作；綜合協(xié)調局機關行政事務；分解落實和督促檢查重點工作；組織協(xié)調局機關重要事項的辦理工作；匯總報送工作信息。
?。ǘ┱叻ㄒ?guī)處
組織協(xié)調住房和城鄉(xiāng)建設地方性政策、法規(guī)、規(guī)章的擬訂，負責相關普及教育工作；負責部門規(guī)范性文件的合法性審核備案；負責行政處罰審核工作；牽頭指導全市住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟工作，指導行政執(zhí)法隊伍建設；組織協(xié)調政府信息公開工作。
?。ㄈ┬姓S可服務處
承擔部門行政許可服務職責；組織協(xié)調部門行政審批制度改革；牽頭負責重點項目建設推進的服務工作；負責建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理和服務工作。
?。ㄋ模┙ㄖ?jié)能與科研設計處（信息處）
參與編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃；擬訂并監(jiān)督實施綠色建筑與建筑節(jié)能政策和發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設和可再生能源建筑應用；負責住房和城鄉(xiāng)建設科技管理工作，擬訂相關發(fā)展規(guī)劃及政策，負責科技成果的轉化和推廣應用；編制工程勘察設計咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂并落實相關政策、規(guī)章制度；監(jiān)督管理工程勘察設計市場和相關勘察設計類企業(yè)資質；負責社會性投資建設工程和政府性投資道橋建設工程的初步設計審查、建設工程施工圖設計審查的監(jiān)督和備案管理；監(jiān)督管理建設工程抗震設防，組織實施抗震設計專項審查，協(xié)調推進城市應急避難場所的建設；參與城市地下空間開發(fā)利用的組織協(xié)調、附建式人防工程建設管理工作。擬訂住房和建設行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，指導住房和建設行業(yè)信息化建設。
?。ㄎ澹┚C合計劃處（資產(chǎn)管理中心）
編制下達并監(jiān)督實施年度城市維護建設計劃及相關專項計劃；負責工程項目預（決）算審核、城建規(guī)費及相關規(guī)費的征收和管理；負責城建項目利用外資工作；組織申報和監(jiān)管住房和城鄉(xiāng)建設專項資金計劃；編制和組織實施部門年度財政預算；負責局機關財務會計工作；負責局機關及所屬單位財務管理、內部審計、國有資產(chǎn)管理工作，對項目建設投資及重大設備采購進行核算管理；負責全市住房和城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作，組織開展經(jīng)濟運行和行業(yè)管理動態(tài)分析。
?。┏鞘薪ㄔO管理處
參與編制城市建設中長期規(guī)劃，編制城市建設年度計劃，對城市基礎設施、重點環(huán)境工程建設項目進行項目儲備，下達市重點道橋、重點環(huán)境綠化工程建設任務；綜合協(xié)調基礎設施等城市建設項目，統(tǒng)籌城市地下管線及綜合管廊的建設管理；負責城市基礎設施和重點環(huán)境綠化工程的施工許可、竣工驗收備案管理工作；指導城市基礎設施工程文明施工監(jiān)管及項目建成后的移交工作；會同相關部門承擔城建類施工企業(yè)資質監(jiān)督管理工作；參與申報國家和省人居環(huán)境獎工作。
?。ㄆ撸┐彐?zhèn)建設處
參與組織協(xié)調新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化工作；參與鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和方案會審；指導村鎮(zhèn)基礎設施的建設和管理；組織實施建設系統(tǒng)有關村鎮(zhèn)建設的試點示范工作；負責村莊環(huán)境長效管理工作；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作；參與古鎮(zhèn)、古村落保護；指導全市村鎮(zhèn)綜合開發(fā)、住房建設改造工作；組織指導村鎮(zhèn)建設適用技術的研究和推廣工作；組織參與村鎮(zhèn)人居環(huán)境獎的評選推薦工作。
?。ò耍┙ㄖI(yè)管理辦公室
編制和組織實施全市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導全市建筑企業(yè)調整結構，開拓市場，參與國內外工程承包、建筑勞務合作和對外交流，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；對建筑業(yè)企業(yè)、中介機構進出市進行管理和協(xié)調，承辦外省來錫建筑企業(yè)資質核準和省內其他城市來錫企業(yè)登記工作；承擔全市建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、質量檢測企業(yè)資質監(jiān)督管理工作；承擔建筑業(yè)統(tǒng)計工作。
?。ň牛┙ㄖ袌霰O(jiān)管處
承擔建筑市場監(jiān)管的協(xié)調工作，指導信用體系建設和管理；負責工程建設施工合同備案、工程造價咨詢、工程建設標準定額管理工作；監(jiān)管建筑工程招投標活動、建設工程交易市場，指導和監(jiān)督市（縣）、區(qū)招標投標管理機構業(yè)務工作；監(jiān)督管理建設工程評標專家、招標代理機構及人員；制定本地區(qū)工程造價管理制度，擬訂省計價定額的補充定額，核定工程造價政策性計費標準，發(fā)布有關信息、指數(shù)、指標；監(jiān)督管理工程造價計價活動和咨詢行業(yè)，監(jiān)督檢查國有投資（控股）工程項目造價；受理工程造價投訴，調解工程造價糾紛；制訂建設工程文明施工措施費計費辦法；負責工程竣工結算備案工作。
?。ㄊ┵|量安全監(jiān)管處
監(jiān)督管理全市建筑、設備安裝、建筑裝飾裝修工程和城市軌道交通工程質量、建設工程安全生產(chǎn)及文明施工；管理全市建設質量監(jiān)督機構、建設安全監(jiān)督機構和房屋安全鑒定機構；負責全市工程建設監(jiān)理和質量檢測監(jiān)管工作；指導預拌混凝土（砂漿）、預制構件等質量管理；組織重大建筑工程項目施工方案審查，協(xié)調重點建筑工程項目建設；負責建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理；負責市區(qū)建設工程施工許可、竣工驗收備案管理工作；參與處理較大等級以上建設工程質量事故和安全生產(chǎn)事故；評審和推薦優(yōu)質建設工程，推薦建設工程施工工法；指導、督促和檢查所屬單位安全生產(chǎn)工作。
（十一）綜合開發(fā)管理處
組織擬訂全市住宅建設規(guī)劃；監(jiān)督管理房地產(chǎn)開發(fā)建設，負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理、開發(fā)項目手冊備案；負責出具開發(fā)地塊建設條件意見書、住宅小區(qū)項目建設條件意見書并核驗；負責商品房交付使用的監(jiān)督管理工作；指導和管理商品住宅性能認定工作。
?。ㄊ┳》勘Ｕ瞎芾硖帲ò仓梅恳?guī)范管理辦公室）
擬訂并組織實施住房保障政策、保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔經(jīng)濟適用住房實物分配和貨幣化補貼、公共租賃住房的管理工作；負責定銷商品房、拆遷安置房的建設管理工作；檢查并指導保障性住房管理，并負責相關統(tǒng)計工作；指導監(jiān)督住房公積金、住房基金管理。
?。ㄊ┓康禺a(chǎn)市場監(jiān)管處
擬訂房地產(chǎn)市場管理政策，組織協(xié)調房地產(chǎn)市場調控，整治房地產(chǎn)市場秩序；負責商品房預（銷）售管理工作，實施預售項目動態(tài)跟蹤管理；管理房產(chǎn)轉讓、抵押、租賃等交易行為；監(jiān)督管理房地產(chǎn)估價行業(yè)；指導監(jiān)督房地產(chǎn)經(jīng)紀管理；建立并管理房地產(chǎn)市場參與主體的信用檔案；會同物價部門審核房屋重置價格；組織房產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)的建設和管理，負責房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析；承擔市房產(chǎn)價格評估專家委員會辦公室的日常工作。
(十四) 房產(chǎn)管理處
擬訂有關住房政策；負責全市直管公房的管理及委托經(jīng)營管理工作，審核市管公房更新重置方案，辦理公房接、撤管手續(xù)，指導監(jiān)督受托經(jīng)營管理單位；負責公房的出售審批及違紀違規(guī)糾錯工作；監(jiān)督管理房產(chǎn)測繪和房屋面積計量工作；指導監(jiān)督全市房屋產(chǎn)權管理工作；負責單位職工住房貨幣補貼備案工作；落實私房政策，組織復查處理私房改造中的遺留問題。
（十五）物業(yè)管理處
擬訂物業(yè)管理政策，制訂相關配套制度；對全市物業(yè)服務企業(yè)實施行業(yè)監(jiān)管并組織開展考核檢查；審查、核定物業(yè)服務企業(yè)資質；負責全市物業(yè)專項維修資金、公房售后維修資金的歸集和使用管理；組織開展物業(yè)管理相關人員的培訓；配合制訂普通住宅前期物業(yè)服務等級標準；對前期物業(yè)服務合同進行備案；指導監(jiān)督全市前期物業(yè)管理招投標、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的工作；組織新建物業(yè)項目的物業(yè)管理用房驗收；牽頭擬訂舊住宅整治總體計劃和標準，牽頭組織舊住宅整治驗收工作；指導整治后舊住宅小區(qū)推行物業(yè)管理；參與協(xié)調處理物業(yè)管理的矛盾糾紛。
?。ㄊ┳≌a(chǎn)業(yè)發(fā)展處（危舊房改造管理處）
擬訂住宅產(chǎn)業(yè)化政策和住宅產(chǎn)業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃；編制住宅科技進步計劃，組織住宅科技進步項目的開發(fā)研究，推廣應用住宅科技成果；負責全市房屋安全鑒定、白蟻防治管理工作；牽頭組織編制危舊房改造中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，牽頭組織全市危舊房改造計劃的制定、測算、實施工作；牽頭開展全市老樓危樓等危舊房屋的排查和解危工作；指導全市危舊房屋征收拆遷管理工作。
（十七）宣傳教育處
負責機關并指導所屬單位的新聞宣傳、思想政治、精神文明創(chuàng)建工作；負責局黨委中心組理論學習的組織、政務微博的建設管理工作；指導建設行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓工作；組織開展對培訓機構教學質量的評估工作。
?。ㄊ耍┙M織人事處
負責機關和所屬單位機構編制、組織、人力資源、離退休干部、績效管理和年度考核、出國（境）人員審查報批、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作；組織全市工程建設系列專業(yè)技術職稱的工作；負責干部人事檔案和專業(yè)技術檔案的管理工作。
機關黨委負責機關黨建工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局紀律檢查委員會按照有關規(guī)定，負責機關及直屬單位的紀律檢查工作。
四、編制和領導職數(shù)
市住房和城鄉(xiāng)建設局機關行政編制為 103 名。后勤服務人員編制另行核定。
領導職數(shù)為：局長 1 名，副局長 5 名，紀委書記 1 名；正副處長（主任）46名，其中正處長（主任）21名（含機關黨委專職副書記、工會主席、團委書記各1名），副處長（副主任）25名。
五、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
責編：法制辦
