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　?。?020 年7 月1日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過   2020 年 7月 31 日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）

　　無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定對《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例》作如下修改：

　　一、將第四條第二款修改為：“各級人民政府應(yīng)當通過投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)、購買服務(wù)等方式，為政府供養(yǎng)的無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。”

　　二、將第五條第二款修改為：“發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政、審計、行政審批、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。”

　　三、將第十條修改為：“市、縣級市民政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，確定養(yǎng)老機構(gòu)配套建設(shè)標準, 報市、縣級市人民政府批準后實施。“區(qū)民政部門應(yīng)當依據(jù)市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制實施方案，報區(qū)人民政府批準后實施。”

　　四、將第十二條第一款中的“土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間總體規(guī)劃”。第二款修改為：“公益性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，應(yīng)當以出讓、租賃等有償方式取得；以出讓方式取得的，出讓價格參照同類地段公共服務(wù)用地基準地價的國家規(guī)定比例確定。”

　　五、將第十三條中的“依法辦理許可和登記手續(xù)”修改為“依法辦理登記和備案手續(xù)”。

　　六、將第十四條修改為：“設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，符合民辦非企業(yè)單位條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)；經(jīng)批準設(shè)立為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。“設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當按照規(guī)定向行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù); 行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門辦理登記后，應(yīng)當及時將相關(guān)登記信息告知同級民政部門。“養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動，并按照規(guī)定時間向登記部門的同級民政部門備案。“具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　七、將第十五條修改為：“民政部門應(yīng)當在接受養(yǎng)老機構(gòu)提交備案材料五個工作日內(nèi)進行書面審查，并開展現(xiàn)場指導(dǎo)。備案材料齊全無誤的，應(yīng)當向其提供備案回執(zhí)；備案材料不齊全或者有誤的，書面告知其補正。”

　　八、將第十六條修改為：“民政部門應(yīng)當將備案書、承諾書等示范文本及相關(guān)事項在辦事服務(wù)窗口以及政務(wù)網(wǎng)站予以公布。“養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當真實、準確、完整地提交備案材料。”

　　九、將第十七條修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責(zé)人、服務(wù)范圍等法定登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當及時到原備案機關(guān)辦理備案變更手續(xù)。“養(yǎng)老機構(gòu)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。”

　　十、將第十八條修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當妥善安置收住的老年人，并于暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前，向所在地民政部門提交入住老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。“民政部門應(yīng)當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案、妥善安置收住老年人，并提供幫助。”

　　十一、刪去第二十條第二款、第二十三條。

　　十二、將第二十四條改為第二十三條，第一款修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置配套醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦

　　理手續(xù)。”

　　十三、將第二十五條改為第二十四條，第四款修改為：“促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展的具體實施辦法，由市人民政府

　　制定。”

　　十四、將第二十六條改為第二十五條，修改為：“市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照規(guī)定對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)和

　　運營等補貼。“各級人民政府應(yīng)當扶持發(fā)展品牌、連鎖、智慧養(yǎng)老機構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補貼或者獎勵。”

　　十五、刪去第二十八條。

　　十六、將第二十九條改為第二十七條，第一款中的“對取得國家養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書”修改為“對取得國家養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書”。

　　十七、將第三十一條改為第二十九條，第一款中的“保障性養(yǎng)老機構(gòu)”修改為“政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)”。第二款修改為：“政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)在保障政府供養(yǎng)老年人入住的前提下，對經(jīng)濟困難的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾老年人和計劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象、勞動模范等老年人，應(yīng)當優(yōu)先收住。”

　　十八、將第三十七條改為第三十五條，第一款中的“應(yīng)當符合衛(wèi)生要求”修改為“應(yīng)當符合食品安全要求”。

　　十九、將第四十二條改為第四十條，其中的“禁止擅自散布、泄露入住老年人的個人信息與隱私”修改為“禁止擅自散布、泄露入住老年人以及相關(guān)第三方的信息與隱私”。

　　二十、將第四十五條改為第四十三條，第二款修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)中從事照料護理、康復(fù)醫(yī)療、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)；依法需要具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當取得相應(yīng)職業(yè)資格或者專業(yè)技術(shù)資格。”

　　二十一、將第四十八條改為第四十六條，第一款中的“政府舉辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)”修改為“政府投資興辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)”。

　　二十二、將第四十九條改為第四十七條，第一款修改為：“養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，使用規(guī)范的財務(wù)票據(jù)。”第三款中的“保障性養(yǎng)老機構(gòu)”修改為“政府投資興辦并運營的養(yǎng)老機構(gòu)”。

　　二十三、將第五十三條改為第五十一條，刪去第三款。

　　二十四、將第五十五條改為第五十三條，修改為：“人力資源社會保障部門應(yīng)當依法對養(yǎng)老機構(gòu)的勞動用工情況進行監(jiān)督檢查。“衛(wèi)生健康部門應(yīng)當依法對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的許可備案、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。“醫(yī)療保障部門應(yīng)當依法對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)保定點政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。“審計部門應(yīng)當依法對政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的財務(wù)狀況以及政府補助資金的使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布審計結(jié)果。“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對養(yǎng)老機構(gòu)辦理登記、服務(wù)收費等情況進行監(jiān)督檢查。“公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的安全檢查和指導(dǎo)。”

　　二十五、將第五十六條改為第五十四條，第二款修改為：“民政部門接到舉報、投訴后應(yīng)當核實、處理；屬于市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門職能的，應(yīng)當及時移交相關(guān)部門予以查處。處理結(jié)果應(yīng)當及時告知舉報人、投訴人。”

　　二十六、增加一條，作為第五十五條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　二十七、刪去第五十七條、第五十八條。

　　二十八、將第五十九條改為第五十七條，修改為：“違反本條例第十八條第一款規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)暫停或者終止服務(wù)未妥善安置收住老年人的，由民政部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。”

　　二十九、將第六十條改為第五十八條，修改為：“違反本條例第三十二條第一款、第四十二條第一款規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未與入住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，或者未按照標準和規(guī)范配備管理人員、服務(wù)人員以及其他專業(yè)人員的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。”

　　三十、將第六十一條改為第五十六條，第三項修改為：“違反本條例第四十條規(guī)定，擅自散布、泄露入住老年人及相關(guān)第三

　　方的信息與隱私，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄入住老年人的。”

　　三十一、將第六十二條改為第五十九條，修改為：“有關(guān)行政主管部門及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、

　　玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　此外，根據(jù)本決定對有關(guān)條款作相應(yīng)文字、技術(shù)修改，對有關(guān)條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

       無錫市人大常委會辦公室                                                                                                             2020年8月11日印發(fā)

來源：無錫市人民代表大會常務(wù)委員會